揭秘古代有公款消费吗

揭秘：古代有“公款消费”吗？

古时官员请人吃饭谁来买单?答案是公款报销、财政买单。今天，笔者就来聊一聊古代的“公款消费”那些事儿。

据专家考证，“公款消费”或“公务招待”，早在南北朝时期就已经形成制度了。当时有一种“迎新送故”的习俗，就是新官上任和前任离职，都要搞个欢送会，费用由地方财政负担。此外，从县城到京城，各级官员年年都要送礼拜年，聊表寸心，这些费用当然也是由各级财政来负担的。

到了隋唐时期，公务招待的规定更加健全。各地官府都搞起了招待所、宾馆(驿站)，尤其是朝廷里的“机关食堂”更是讲究的不得了。朝廷每当要举行朝会、皇帝接见重要官员或主持重要会议，以及会见外来使者等等，都要举办宴会大吃一顿，即“朝食”。能吃上“朝食”的，当然都不是一般“干部”。级别不一样，待遇也不一样。像宰相级别的高官，可以到专门的高级餐厅去吃，称之为“堂食”。有人考证：认为后来的“食堂”，就是从这里演变而来的;级别低一些的官员，则去吃普通的工作餐。在唐代，这种公务招待都有专项资金支持，叫做“公廨钱”。

官场上吃喝、送礼之风如此之盛、公款消费如此之巨，难道朝廷就听之任之吗?非也!各朝各代的当权者包括有识之士，都认识到了“公款消费”的危害性，即国家财政收入大量流失，各级官员挥霍浪费、中饱私囊，沉重的负担都转嫁到了老百姓的头上，导致民怨沸腾，威胁政权稳定，非治理不可。

汉景帝曾经颁布禁令，严打官员“下基层”接受宴请、公款吃喝之风。如果发现了，立即撤职。宋朝规定：因公出差的人员食宿有统一的标准，吃饭要拿就餐券，叫作“券食”，按标准用餐。如果超过标准，或者私自接受地方的宴请，必须依法治罪。对于那些公款吃喝又寻欢作乐的，更是严惩不贷。台州府的知州唐仲友宴请老丈人、小舅子等亲属，竟然续了一个月，花的每一个铜板都报销，还招妓、嫖娼，被大学士朱熹举报，朝廷经查实，立即给予严惩。

草根皇帝朱元璋建国之初，也曾经铁腕反腐，对于公务招待管得很严。如果不是办理军国大事的人，各地官员一律不得公款招待。至于公车的使用，诸如马匹、船只等，不能随便动用，必须符合《应合给驿条例》的规定。

总之，历朝历代出台的治理公款消费的措施不可谓不多，但真正要扭转这种官场陋习，铲除公款消费的痼疾，还要看当政者的决心和魄力。然而，要铲除“公款消费”，从封建社会的本质来说，是不可能完成的任务。

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