发改委规划城镇化将拉动40万亿投资
发改委规划:城镇化将拉动40万亿投资
记者采访获悉,明年城镇化改革的综合配套措施将会相继出台,主要包括户籍制度、社会保障、医疗卫生及教育等方面。在12月18日召开的全国发改委工作会议上,发改委主任张平重点强调了要“积极稳妥推进城镇化”。
记者还获悉,由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿已编制完成。该规划称“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”。
详解“新型城镇化”
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强提出,世界经济低迷,中国发展必须立足内需,而“城镇化”是最大的内需。怎样理解这一提法?
【现状】城镇化大有潜力可挖
当前我国城镇化率约为51%,如果去掉2亿农民工,我国城镇化率实际不到40%。发达国家城镇化率超过70%。
【利好】将推动投资和消费
(1)城镇化带来投资增长潜力。我国城镇化每年提高1个百分点,再持续20年才能达到70%。据测算,每增加一个城市人口可拉动基础设施投资10万元,全国每年新增城镇人口1000万人,可拉动城市基础设施投资1万亿元。
(2)城镇化带来消费增长空间。目前我国居民消费率约为35%,只有欧美国家的一半。而1个市民消费水平相当于3个农民,如果我国农民未来消费水平提高到市民的60%,每年新增消费规模将达到数万亿元。
【难题】我国城镇化面临难题
(1)一些地方过分倚重“土地财政”收入,没从战略上考虑农民工“市民待遇”问题。
(2)因为城镇化建设滞后,我国大量工业品在国内无法消费,形成畸高的对外依存度。
【攻关】用改革来推进城镇化
(1)户籍改革:让农民工真正享受医疗、子女就学等城镇公共服务,通过户籍改革解决农民工“市民化”问题。
(2)改革保障性住房制度,明确将农民工列为供应对象,使其在城市安居乐业。
(3)不能限制或强制农民流转承包土地,要让农民更多地分享土地红利。
【风险】防止盲目的“造城运动”
从改革层面,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁说:城镇化不是一个简单的改革,而是利益关系分配的调整。从发展层面,加快城镇化建设还要防新一轮“造城运动”和盲目追求“大城市化”,要探索一条可持续发展的城市化道路。
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