新迎南区警校里养狗昆明盘龙公安构建枫桥集

人民网-云南频道 原创稿

人民网昆明10月16日电 (李发兴)昆明市公安局盘龙分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定“平安不出事”、致力“矛盾不上交”、笃行“服务不缺位”，在辖区相连的金沙、东华、新迎、白龙路、世博园等五个派出所，构建以党建统领为核心引擎、情指勤督为创新驱动的“金沙枫桥 薪火传承”“东华红枫 平安风景”“新迎新枫 护校安园”“白龙枫印 先锋义警”“世博枫警 治安管家”“一核一驱多元”枫桥集群新警务，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。2020年1至9月，五个派出所辖区刑事警情同比下降18.4%；“盗抢骗”警情同比下降50%；排查调处矛盾纠纷1032起，调处化解率96.03%。

旗引善治之向，锚定“平安不出事”，聚“枫桥共建”合力

以“昆明公安党旗红”活动为牵引，聚焦市域社会治理，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理体系。

建强组织，打造最强劲“引擎”。蕴育“金沙枫桥”“东华红枫”“新迎新枫”“白龙枫印”“世博枫警”枫桥党建集群，旗引基层党组织建设。金沙派出所搭建“光荣岁月·红色阵地”，联创“书记联盟、支部联盟、党员联盟”，夯实一个堡垒“凝警心、聚民心”。东华派出所深化党建互助共建，吸收143名各类型党员为“兼合式”党支部成员，实行“红枫党建 平安创建”街道工程，搭建一座桥梁“安民心、汇民力”。新迎派出所锻造“铁拳支部 旗领方向”，形成“领导身先是箭头、党员加力是弓弦、群众基础是弓身”的拉弓射箭战斗队形，打造一个特色“党旗红、新枫行”。白龙路派出所设立党员先锋岗，创建西林义警工作站，打造一个平安孵化基地“先锋印、平安符”。世博园派出所实行“组织 机制”“常态 多元”“管党 治警”互融，助推支部建设标准化、党员教育特色化、队伍管理精准化。

人民至上，激发最活跃“细胞”。依托“一站、一队、一中心”“红枫 ”群防群治，提升社会组织动员能力。金沙派出所立足社区主导，牵头交警、城管、工商、物管等部门多元参与，搭建了社区治理一站式管理机构“金沙社会治安综合服务站”，打造社区警务“加强版”。东华派出所实施“月光警务”，组建“东华党员夜巡队”，加强每晚8时至次日凌晨2时辖区老旧小区、夜市、酒吧街等监控照明盲点、治安重点区域的巡逻防控，打造民意警务“破解版”。新迎派出所搭建校园共建平台，与检察院、教体局、未成年人保护中心、国际儿童救助会及辖区11所学校，联合成立了全省首家护校安园“青少年维权中心”，共接受法律咨询300余人次，帮助未成年人50余人次，打造主动警务“升级版”。

智慧赋能，擎起最前沿“盾牌”。东华派出所前置“情指勤督”警务改革，打造“一体化”勤务运行联动、“一网通”衔接情报支撑、“一张图”调度指挥决策、“一键式”可视智能指挥，“一张表”绩效督导评估“五个一”综合勤务指挥室，“一室引领三队”驱动警务前置，勤务优化，执法规范。金沙派出所研发“群防群治警务雷达APP”，建立“金豆奖励”平台，联动辖区商户成立金豆兑换点，对“警务雷达”治安志愿者的作用发挥给予金豆奖励，累积金豆在商户兑换实物商品，极大调动了群众参与社会治安的主动性。新迎派出所构建“基础 网格”“传统 科技”“专业 智慧”智能防控新格局，建成16个智慧安防小区，打造新迎新城、瑞鼎城大型商圈智慧安防体系，建成1006路高清监控，31路人脸识别前端，实现智慧安防全覆盖。世博园派出所建立园区“1 N”警务模式，织密警企共建网络，组建“红袖标”世博义警巡防队伍，依托对讲机联动警务站、义警志愿安全岗、景区商户微信群、视频监控探头网，当世博治安管家，绘靓丽平安风景。

民意警务，谱写最和谐“平安”。金沙派出所成立以青年党员民警、辅警为主力，辖区热心青年志愿者参与的“金沙青年帮帮团”，协同开展巡逻防范、邻里守望、秩序整治。东华派出所构建“五快警务”，以“新五小工程”为载体，实行“介入快、接警快、布控快、抓捕快、追赃快”“五快工作法”，破小案，解民忧。今年以来，破获各类案件127件，当场抓获嫌疑人25名，警情反馈合格率100%。新迎派出所围绕“护校安园·民警在你身边”，聘请“小小法制宣传员”，组建“反校园欺凌小小巡逻队”，邀请学生家长共同演绎校园法制宣传情景剧，打造平安校园。白龙路派出所开展警校共建平安和谐校园，联合西南林业大学，针对民族学生实际，建立校园安全“宣传教育、定期会商、信息沟通、联勤巡逻、隐患排查、安全预报、监管考核、工作交流”八项联动机制，培育红枫校园“安保样本”。

多元善治之举，致力“矛盾不上交”，惠“枫桥共治”民利

建立职能融入、机制融创、力量融通、警民融洽“四融”机制，“警格 网格”风险联排、矛盾联调、纠纷联解的“三联”模式，探索构建“警调衔接”矛盾纠纷化解工作格局。

多元推动风险联排。金沙派出所建立“五访”工作制，对可防性案件必访、出租房及租客必访、重点人员必访、重点区域必巡、群众反映问题必回访，及时掌握矛盾纠纷，及时介入调查，掌握化解工作主动权。东华派出所发动联盟成员积极开展疑点查报，利用联盟微信群和群防群治4G对讲机，第一时间向派出所报告疑人疑事疑物。新迎派出所建立“红枫义警”，在党员中发展一批政治觉悟高、信息嗅觉灵、作风纪律强的信息员队伍，第一时间掌握小区敏感信息，分级分类传递给网格员、社区民警，及时排查和化解各类风险。

多元互通矛盾联调。金沙派出所在综治服务站设立“老王调解室”，由社区民警张志明、司法所调解员“老王”为负责人，综治站各驻点部门参与对辖区各类矛盾纠纷联动调处化解，并依托“警务雷达”系统，第一时间掌握纠纷隐患，第一时间防止矛盾激化，第一时间就地调处化解。东华派出所协同辖区82家酒吧、旅店建成“红枫行业联盟”，共同出资增配保安负责内部安全并参与社区夜巡。社区民警定期参加联盟会议，互通信息，共商调解矛盾争议，将行业小怨化解在萌芽、消费纠纷消弭在源头。新迎派出所依托辖区社区居委会、物业，成立了八个“红袖标调解室”，动员退休老党员义务参与调解，多元化解邻里纠纷985起，调解矛盾纠纷324起，成功调解308起，化解率95%以上。世博园派出所建立“三字”矛盾纠纷化解机制，社区民警入驻园区办公，突出一个“快”字；建立景区公职律师工作室，突出一个“专”字；实行“以心换心、以情动人”工作法，突出一个“情”字，把警情变事情，把事情变感情，实现涉游纠纷调处结案率、满意率“双百分”。

多元衔接纠纷联解。金沙派出所建立“一点一行业、一商铺一条街、一家庭一小区、一间房一栋楼，一民警一帮人”“警调衔接”“五个一”工作法，以走访“一个场所带动一个行业、一间商铺带动一条街，一家住户带动一个小区，一个出租房带动一栋出租楼”的方式，逐步形成以点带线、以面覆盖的一体互促矛盾纠纷联调模式。东华派出所成立红枫行业安全联盟评价小组，每月对联盟成员单位警情数量、管事率、诚信经营等情况进行综合积分评价，选出5家最佳行业颁发流动红旗，对问题行业督促整改，助推行业自律，实现民事民议、民事民办、民事民管。新迎派出所把社区民警入户走访作为重点，定期开展以“议矛盾纠纷、议安全防范、议平安社区”为主题的平安议事活动，做到决策来自群众，为群众平安决策。

镌刻善治之旨，笃行“服务不缺位”，增“枫桥共享”福祉

坚持以人民为中心，一切为了群众，一切依靠群众，真正把服务做到群众心坎上。

真心为民“零间隙”。金沙派出所推行窗口服务“多合一”，开展“一站式、一条龙、一窗制”便民快捷服务，将群众常用办理事项和服务项目整合至派出所办证厅，实行窗口服务集中化办理和专门引导员制度，确保群众“最多跑一次，少走一段路、办事零障碍”。推选预约服务“指尖行”，建立派出所网上网下7×24小时警务运行机制，对不方便到窗口办理户籍业务以及报警求助的群众，使用“警务雷达APP”特色服务通道，根据预约时间、地点、事项提供上门服务，最大限度节省群众时间、减少群众路途，把服务触角延伸至每个末梢。

真情为民“零距离”。东华派出所建“爱心庭院”。设“安心小屋”，托管辖区内假期无人照顾的小学生，在学习的同时，传播传统美德、讲警察故事、授安全知识。筑“老年暖屋”，定期组织辖区老年人走进暖屋，讲授网络电信、投资理财、购买保健品等新型犯罪识别方法和预防手段。经常性开展学雷锋活动，帮助孤寡病残疾老人解决生活困难。建“护苗小屋”，联合区教体局、检察院、街道、学校成立“东华青少年维权中心”，提前干预解决各类隐患30起，2017年成立以来，辖区校园案事件“零发生”。

真诚为民“零投诉”。白龙路派出所坚守“业务不办完、民警不休息，群众未离开、窗口不关门”，兑现窗口办事零门槛、过程零拖延、环节零障碍、服务零距离“四零承诺”。落实“深化网上办，降减窗口量”要求，推广使用“网上户籍室”和“一部手机办事通”APP，推行贴心办、跑腿办、前置办、网上办、上门办、预约办、主动办、容缺办、全警办等服务举措，开展“大家来找茬”警务评议整改活动，带动作风转变，服务提质，实现了户政窗口投诉“零接报”。

真意为民“零缺位”。新迎派出所着力打造“阳光窗口+四型服务”。融心专门服务。针对辖区11所中小学幼儿园有近万名学生的情况，开通午间学生办证时间，做好专门化、个性化服务。今年以来，在午间为学生受理办证65件。入微上门服务。针对辖区部分老弱病残群众办证困难，开通“上门服务、送证到家”绿色通道。依托户政窗口党小组开展上门服务群众22人次。容缺受理服务。户政窗口党小组对群众提交事项非关键性材料有缺失或瑕疵的，由群众作出书面承诺后可先行受理，并出具补正材料通知书，群众的补缺材料可通过邮寄、邮件、传真等非现场方式送达派出所。品质快速服务。针对开具户籍证明等一般业务，遇办事群众多、业务量大、群众等待时间长等情况，户政窗口党小组适时启动快速服务，增开专门窗口，集中群众快速办理，有效避免了拥挤、长时间等待的问题，努力做到民警服务贴心，百姓办事舒心，帮难济困暖心。

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